と書いたんですが、いろいろやってるうちにできるようになったので記録しておきます。
OS では認識されているにも関わらず EventViewer の Devices にも出なくて???と思っていましたが、どうやら PnP ID (Vendor ID / Product ID) がないと Karabiner に認識されないみたいでした。
といっても VendorID をとるのは難しいので、おそらく一生割り当てられないであろうIDで適当に設定しました (不正ですが)
PnP ID も UUID ベースにすればいいのに、完全登録制なのは不自由な感じがしますね。